从“安得广厦千万间”到“蚁族”,从“均田免粮”到“平均地权”,在土地面前,人类的进步也许有点微不足道。幸福赖它赐予,灾乱因它而起。它喜怒无常,神秘莫测。争斗了几千年,一次洗牌,再一次洗牌,还是没人知道什么样的安排合它的心思。打开电视,看看报纸,这样的争论现在也正在我们身边进行着。若把土地比作君王的话,地权也是具有逻辑的么?这正是本书想要讨论的问题。
作者在本书中对最近一些年围绕土地制度改革激烈交锋的各种观点进行了解读和回应,而且系统地提出了土地制度建设的主张。
作者在充分调查研究的基础上完成了本书的写作,书中的案例及数据十分翔实,论述严谨,介绍了中国现今关于土地问题存在的各种不同观点和主张,同时提出了自己的观点。作者分析了在中国特殊的国情下,何种制度建设最具有可行性并对自己的观点进行了充分地论证。作者认为不应该仅抽象地讨论土地权利与农民利益和资源配置效率的关系问题,需要深入到土地制度运作的具体语境和处境中,深入到土地权利的内在逻辑中去,认真理解和体会地权的逻辑。
关心中国土地制度的朋友,可以跟随作者来了解地权的逻辑到底为何。土地,让我们揭开你现在的面纱。
序: 主张土地私有化的人,尤其要看这本书 / 1
自序: 破解土地权利的神话 / 3
第一章 导论 / 1
第二章 什么土地,什么农民 / 16
第一节 不同性质的土地 / 17
第二节 不同类型的农民 / 29
第三节 土地的政治学 / 42
第四节 小产权房与城乡二元结构 / 59
第五节 本章总结 / 72
附 录 农民维权的变化? / 76
第三章 农民到底要什么 / 82
第一节 农民的烦心事 / 83
第二节 农地收益与农民所要 / 89
第三节 怕饿死的就会饿死 / 106
第四节 土地何以成了权利问题 / 116
第五节 村社集体是不可或缺的中介组织 / 134
附录一 取消农业税对国家与农民关系的影响 / 138
附录二 农民公共品需求偏好的表达问题 / 146
第四章 什么农民在要 / 152
第一节 谁是农民? / 152
第二节 一般农业型地区农户的类型 / 156
第三节 村庄成员权与承包经营权的错位 / 161
第四节 土地纠纷源自政策预期改变 / 172
第五节 土地流转的意愿与后果 / 178
第六节 如何才能做到耕者有其田 / 187
第七节 本章总结 / 201
第五章 农业还是农民 / 207
第一节 中国城乡差距为何会不断扩大 / 207
第二节 当前中国的城市化状况 / 213
第三节 积极鼓励农民离土的城市化战略 / 219
第四节 中国不能选择贫民窟式城市化道路 / 226
第五节 为什么要维持小农生产结构 / 234
附录一 理解农作 / 243
附录二 中国农业的前途与中国农村发展战略的转变 / 247
附录三 农民收入:结构问题还是政策问题 / 255
附录四 新城市剥削农村 / 257
附录五 农民工不愿落户广东城镇 难舍土地担忧无保障 / 260
第六章 经营土地?——成都模式批判 / 264
第一节 成都土地改革的实践 / 267
第二节 成都农村建设用地的运作 / 277
第三节 成都农用地的运作 / 288
第四节 成都模式批判 / 298
第五节 重庆土地改革实验 / 304
附录一 改革开放30年的最大经验是保持了农村的稳定 / 310
附录二 海南文昌1000亩圣女果销售无门 卖不出烂在地里 / 316
第七章 结语 / 319
一、土地不能私有化 / 319
二、土地问题要回归常识 / 322
三、土地问题要有辩证思维 / 331
四、经济学家批判 / 341
后记 / 348
序:主张土地私有化的人,尤其要看这本书
雪峰应该是最著名的反对土地私有化的三农学者之一了。
雪峰著述颇丰,他的每本书我都是认真读的。他的书与一般的学者很不同,每本书都是他立足于农村感悟出来的,真实,实事求是,有思想,有见解。
5年以前,雪峰的研究是极少涉足土地制度的。
大概2006年春节前后,我特别慎重地建议雪峰和他的研究中心要高度关注土地制度及其演变,并表达了我特别期待看到雪峰关于土地制度的书。我之所以如此期待雪峰高度关注土地制度,一是因为土地是农村经济、政治、社会的根,很重要,研究农村不能不研究土地;二是因为雪峰多年以来一直都坚持每年花2~3个月的时间,带领他的弟子们住在农村边调研、边读书,这在三农研究的圈子里似乎没有第二人做得到。正因为这样,雪峰不仅自己成果多,他的学生也成果颇丰,如:陈柏峰、申端锋、吕德文……,这些孩子在做学生期间的成果超过了很多大学的副教授、甚至教授。在我看来,雪峰的团队应该成为土地制度建设的重要力量才是!
四年了,终于高兴地看到雪峰《地权的逻辑——中国农村土地制度向何处去》的书稿了。
一口气读完《地权的逻辑》,果然不一般。雪峰在书中不仅对最近一些年围绕土地制度改革激烈交锋的各种观点进行了解读或回应,而且系统地提出了土地制度建设的主张。虽然,我不是完全同意雪峰的某些主张,但这不影响我对这本书的好感,因为他的主张是站在农村土地上放眼全局和国家、民族未来的严肃思考。无论你是主张土地私有化的、国有化的、或是维护集体所有制的,你都可以从他的书中了解到很多你不曾了解的东西,他的书有助于修正和完善你的观点和主张。
我期待雪峰《地权的逻辑》的出版,这将使土地制度改革的讨论和土地制度建设推向一个更务实、更理性的阶段。
主张土地私有化的人,尤其要看这本书。
李昌平
2010年4月18日